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再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業(yè)化修復的批量化生產過程，再制造產品達到與原有新品相同的質量和性能，是循環(huán)經濟“再利用”的高級形式。
據了解，在發(fā)達國家市場中，再制造服務業(yè)已經成為一個重要產業(yè)，幾乎擴展到汽車、機電設備、國防裝備、冶金設備、礦山設備等所有領域。保守估計，目前全球再制造服務產業(yè)年產值已超過1400億美元。而目前，在我國再制造也有一定的發(fā)展，但是和發(fā)達國家還存在著一定的差距。
在我國，工程機械零部件的再制造已經被很多人接受，從事工程機械配件再制造的企業(yè)也取得了一定的成效。
據了解，一汽錫柴再制造基地聯(lián)手博世公司進行電控噴油器再制造，從2011年5月至今，已有1萬3千余只再制造電控噴油器投放到市場。而且，2013年1～7月，錫柴再制造發(fā)動機產銷量同比增長147%。標志著我國工程機械配件的再制造行業(yè)正在逐步得到人們的認可。相比配件行業(yè)，工程機械整機的再制造發(fā)展可就沒那么順利了，究竟是什么原因呢?
認知度低阻礙行業(yè)再制造發(fā)展
近日，記者就再制造問題，走訪了工地的一些工程機械操作手。“什么再制造產品，不就是二手貨嗎?”這是記者走訪一線得到最多的答案。其實再制造并不是像人們理解的那樣。再制造產品是一個整體產品被回收后拆解，進行清洗、修理或更換已破損的部分，然后在有需要的地方進行技術更新，最后再將零部件組裝成成品，打上新的識別碼和序列號，成為一個新的“生命體”。在這一過程中，一個發(fā)動機會被拆成上千個零件，有的零件可以用五六次，有的則可以永遠重復使用。因此再制造絕不僅僅是維修和改造，而是升華到一個新臺階。再制造產品經過廠家的處理后，產品性能不差于新產品。
但是，目前，大多數(shù)工程機械從業(yè)人士對再制造產品的認識仍然存在與表面，對再制造產品存在著一定的抵觸心理，嚴重阻礙了行業(yè)再制造的發(fā)展。
成本偏高 再制造產品推廣難
據全國人大代表、玉林柴油機集團公司董事長晏平介紹，機械零部件的再制造過程涉及到、運輸、物流、電力、煤炭、加工等環(huán)節(jié)，一噸的再制造產品可以產生4噸的工業(yè)廢料，還有大量的固定廢料。剛才何司長說了節(jié)能，我再強調一下，節(jié)能能達到60%，節(jié)約材料達到70%，成本實際上不到原來的50%。由此看出，機械配件行業(yè)再制造的利潤空間巨大，但是，相比于工程機械配件再制造而言，工程機械整機再制造成本則要高許多。例如，一臺廢舊挖掘機要經過清洗、拆解等工序，然后被分解成約1.2萬個零件。價值高、可維修的零件被重新修復，已損毀、關鍵性零件則被直接更換。需要經過20天至25天的重新裝配、測試等環(huán)節(jié)，一臺廢舊挖掘機才可以完成再制造過程。但遇到一些比較老款的工程機械產品時，那些零部件就比較難找到合適的，這也在無形中增加了產品再制造的困難。
由于工程機械整機再制造的成本偏高，再制造產品的價格也就比較高。據調查，目前工程機械市場上，再制造產品的價格大概是新機的80%。再加上，目前中國工程機械行業(yè)的終端用戶中占據主導地位的是一次性消費觀念，終端用戶對新產品的接受度遠遠要高于再制造產品。很多用戶認為工程機械整機再制造產品價格偏高，而且對機械的性能存在著一定的疑慮，相對而言，他們更愿意購買花多點錢購買新機。也有人表示，如果工程機械再制造產品價格占新機價格的50%，他們則會考慮購買再制造產品。
舊件回收困難以及制度保障
當前，我國還沒有開放廢舊零部件自由流通市場，舊件回收是再制造企業(yè)面臨的首要難題。根據2001年6月頒布并沿用至今的國務院第307號令第十四條規(guī)定：“報廢汽車回收企業(yè)拆解回收的報廢汽車，五大總成(汽車發(fā)動機、轉向器、變速器、前后橋、車架)應作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。”這一規(guī)定使再制造企業(yè)只能從固定用戶或者汽車維修市場收購舊件作為再制造原料，根本不能滿足生產和市場需求，這就造成正規(guī)的再制造企業(yè)獲得舊件困難的局面。
此外，國家對于工程機械產品還沒有強制報廢立法，大多數(shù)用戶對舊設備采取修修補補勉強使的被動作業(yè)狀態(tài)，而不是馬上實行報廢，大多數(shù)的廢舊工程機械被當做廢鐵回收進廢鐵廠回爐處理，這制約了再制造產業(yè)的原材料供應。
在我國海關進出口條例中，只有對新品與廢品的管理條例，對介于兩者之間的“舊件”則缺少對應條款，甚至還有很多人將限制設備舊件進口，理解為阻止洋垃圾進入中國，即使一些廢舊零部件得以進入中國市場，在國內也有可能受到“歧視”，被認為是“洋垃圾”予以沒收，企業(yè)也遭到罰款，這樣，“再制造”企業(yè)獲得血液、發(fā)展壯大的可能性就在源頭被扼殺了。
我國工程機械整機再制造產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在處于艱難的發(fā)展階段，但是大規(guī)模推廣卻存在著巨大的阻礙，需要不斷提高人們對于再制造產品的認知度、國家政策的支持以及企業(yè)的不斷努力。